3 de diciembre de 2014

Innovación pública: sumando adeptos para la causa

La vida del innovador solitario es muy dura, por eso si queremos tener un mínimo de éxito lo primero que hemos de hacer es ganar adeptos para la causa.

En equipo se innova mejor, y en organizaciones tan rígidas como la Administración Pública es el único modo de conseguirlo.

¿Pero es el equipo de innovación es una quimera en la Administración Pública?
Lo habitual en ella es trabajar al paso, cuando va surgiendo la oportunidad y/o la obligación. Por esta razón algunas personas que creen más firmemente en la necesidad de abordar cambios encuentran muchas dificultades. Estoy hablando de los intraemprendedores públicos.

Por ello el intraemprendedor público debe contar con aliados puntuales, como un equipo de innovación líquido, otros intraemprendedores y trabajadores o directivos afines a la innovación. Hemos de reconocer que esta forma de actuar está basada en innovar en la frontera de la jerarquía organizativa, agitando un poco las inflexibles estructuras.

Muchas veces he hablado sobre la manera de afrontar por parte de un intraemprendedor la proposición de mejoras o cómo enfocar un proyecto de innovación para conseguir que nos hagan caso: ser subversivos.

La experiencia adquirida en los últimos años me confirma que ese es un camino válido, pero también me ha enseñando que se consiguen más éxitos si lo recorres en compañía.

Motivo suficiente para no dejar nunca nuestra labor "evangelizadora", tanto entre compañeros, mandos intermedios y directivos.

En estos primeros estadios, cuando intentamos "convencer" sobre cierta necesidad de cambio, mejora o la posible implantación de una iniciativa, necesitamos compañeros de viaje.

Llamarlo equipos de innovación me parece demasiado pretencioso, en un principio se trata de propagar la idea entre miembros de la organización para ganar partidarios y lograr poner algo en marcha.

Si cuentas con la posibilidad de formar un verdadero equipo de innovación dentro de tu administración, enhorabuena y adelante, pero en la administración local, por ejemplo, no es lo habitual.

Por la cabeza suelen pasear las preguntas habituales: ¿Y por dónde empiezo? ¿A quién puedo intentar implicar?

Un post de Braden Kelley, "Los nueve roles de la innovación", que hace una descripción de los roles necesarios para que un equipo de innovación tenga éxito, puede servirnos como apoyo para comenzar.

Estos roles suelen estar desempeñados por distintas personas, pero no es inusual que varios de ellos sean ejercidos por un único sujeto. A veces no son necesarios todos a la vez, pero sí lo serán en las distintas etapas por las que pasaremos para alcanzar nuestro propósito.

En el caso del intraemprendedor sería interesante saber con quién contamos y que rol nos faltaría. Según Braden estos roles son:

Revolucionario
Es la persona que está siempre dispuesta a cambiar las cosas y a compartir su opinión. Estas personas tienden a tener un montón de grandes ideas y no son tímidos a la hora compartirlas.

Recluta
El recluta tiene un montón de grandes ideas, pero no los comparte de buena gana, ya sea porque estas personas no conocen a nadie que esté buscando ideas, no saben cómo expresarlas o prefieren mantener su cabeza baja y trabajar, o las tres cosas.

Conector
El Conector hace precisamente eso. Estas personas escuchan a un recluta decir algo interesante y lo juntan con un revolucionario. El conector escucha al artista y sabe exactamente dónde encontrar el solucionador de problemas (apagafuegos) que necesita su idea.

Artísta
El artista no siempre viene con grandes ideas, pero los artistas son muy buenos para hacerlas mejores.

El abogado del cliente (ciudadano en nuestro caso)
Es el que mejor conoce las necesidades del ciudadano. No es el único que tiene contacto constante con el cliente, pero entiende sus necesidades, está familiarizado con sus acciones y comportamientos.

Apagafuegos
Cada gran idea tiene al menos uno o dos obstáculos importantes que superar antes de que esté lista. Aquí es donde el apagafuegos entra en juego. Le gustan los  problemas difíciles y a menudo tiene el profundo conocimiento y la experiencia para ayudar a resolverlos.

Juez
El Juez es realmente bueno en la determinación de lo que se puede hacer de manera rentable y lo que va a tener éxito en el mercado.

Mago
Los que hacen magia cogen una idea y la hacen realidad. Estas son las personas que pueden imaginar cómo se va a realizar esa idea y gestionan los recursos adecuados para que esto ocurra.

Evangelista
Los evangelistas saben cómo educar a la gente sobre el significado e importancia de la idea, y ayudan a entenderla. Son las personas idóneas para encauzar a la organización hacia el apoyo interno tan necesario para el éxito de esa idea, así como a ciudadanos y otros socios necesarios.

Normalmente todos empezamos con el primero, el revolucionario, siendo a veces algo polvorillas, acabando en el último, el evangelista, porque es la única opción que nos dejan.

Tenemos que aliarnos con otras personas en la organización capaces de desempeñar los demás roles, que habitualmente nos saltamos en nuestra ilusión por cambiar la administración.

De todas formas es un camino largo y lleno de obstáculos, pero lo importante es empezar.



Publicado originalmente en la Comunidad de Innovación de INAP SOCIALInnovación Pública: sumando adeptos para la causa


26 de noviembre de 2014

Dinamizando la reutilización de la información pública

El pasado viernes 21 de Noviembre tuvo lugar en Lorca la jornada Open Data y reutilización de la Información pública, dentro del marco de SICARM, y organizada por Adetic (Asociación para el Desarrollo de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones del Guadalentín) en colaboración con el Ayuntamiento de Lorca y la Fundación Integra.

Fotografía cortesía de Adetic
Digo que fue una jornada muy especial porque con ella dimos un paso más dentro de nuestra iniciativa de datos abiertos, http:\\datos.lorca.es, en este caso la referente a la creación de una pequeña comunidad de reutilizadores dentro de la comarca. Un objetivo muy ambicioso pero creo que necesario para toda iniciativa de datos abiertos.

Desde hace unos meses venimos dialogando y promocionando el portal con los miembros de la directiva de Adetic, fraguando todas estas conversaciones en la jornada del pasado viernes, que reunió a una treintena de personas interesadas en el movimiento Open Data, casi una veintena posibles reutilizadores, lo cual para una ciudad del tamaño de Lorca no está nada mal. A priori la jornada era todo un éxito.

Pero lo que ya desbordó todas mis expectativas fue el interés y el debate que surgió en ellas.

El valor de la información pública y el atractivo que presenta quedó de manifiesto, y se pusieron sobre la mesa las inquietudes de los posibles reutilizadores: licencias y términos de uso, disponibilidad de los servicios, actualización de la información, solicitudes de apertura de datos...

Dicen que nadie es profeta en su tierra, y por eso también fue especial para mí, ya que es la primera vez que tengo la ocasión de hablar sobre open government, en este caso open data, en un evento en mi ciudad.

Aquí os dejo mi presentación para esas jornadas: Open data y reutilización de la información pública: dos caras de la misma moneda.



También aprovechamos la ocasión para presentar la versión 1.0 Beta del portal. Versión en la que nuestro "Software de Extracción y Publicación Automática de Datos Abiertos - SEPADA" se encuentra plenamente operativa, incluyendo su API para desarrolladores. Ya me diréis que os parece. Por aquí iremos contando, como siempre, los resultados.

Como ya he dicho una jornada muy especial para mí y para el propio Ayuntamiento de Lorca. Creo que nunca valoraremos en su justa medida el apoyo que SICARM está prestando a diversos proyectos, así como en la difusión de diferentes tecnologías y servicios.

En este enlace estarán disponibles próximamente los vídeos de la jornada: Open data y reutilización de la información pública.

19 de noviembre de 2014

En apoyo de #RegenerarAdministracion


Desde ésta bitácora quiero continuar una inundación de bitácoras apoyando #RegenerarAdministracion y llamando a suscribir, difundir y apoyar esta iniciativa propuesta por un conjunto amplio y diverso de empleados públicos y expertos en administración pública que se encuentra disponible en change.org. Merece la pena.

#RegenerarAdministracion

Vivimos un período en el que la ciudadanía reclama una profunda renovación de nuestras instituciones. En este contexto, quienes suscribimos este documento –empleados públicos y funcionarios de diversos Cuerpos de las Administraciones- queremos contribuir al necesario debate público proponiendo las siguientes medidas estructurales de reforma de las Administraciones Públicas.

A nuestro juicio, estas propuestas son un buen punto de partida para poner las Administraciones al servicio del conjunto de la ciudadanía y establecer los cimientos de unas Administraciones de calidad, profesionales, transparentes, participativas y sometidas en todo momento al control de la gente.


Medidas para que la Administración sea un instrumento de calidad al servicio de los ciudadanos

1) Profesionalización de la dirección pública

  • Limitación del personal político al Ministro y su Gabinete, a los Secretarios de Estado; Presidentes y Consejeros de Comunidades Autónomas; y Alcaldes y Concejales
  • Extensión de la carrera administrativa, atendiendo estrictamente a criterios de mérito y capacidad, a los niveles directivos (p.e. actualmente en la AGE: Director General, Secretario General, Subsecretario, etc.)
  • Establecimiento de mecanismos independientes de transparencia y control para asegurar el cumplimiento de estos principios en la designación de personal directivo
  • Establecimiento de incentivos adecuados a las responsabilidades desempeñadas y prohibición efectiva y apropiada de “puertas giratorias” para altos cargos y niveles directivos
2) Transparencia
  • Aplicación de los estándares más elevados de información pública proactiva y mecanismos para que los ciudadanos puedan identificar la información relevante
  • Política general de Apertura de Datos (“Open Data”)
  • Limitación al mínimo de excepciones a facilitar información pública, sometiendo las negativas a un mecanismo expeditivo e independiente de recurso
  • Transparencia, en especial, en procesos normativos, de diseño, ejecución y evaluación de políticas públicas, de contratación y subvenciones
  • Garantías de independencia de los órganos de control y órganos sancionadores de la Administración
  • Control mediante un órgano independiente con participación ciudadana
3) Participación ciudadana y acceso a la función pública
  • Desarrollo de mecanismos de participación ciudadana en procesos normativos, de diseño, ejecución y evaluación de políticas públicas y del gasto público, haciendo uso del potencial de las tecnologías
  • Establecimiento de consejos independientes, formados por ciudadanos, para acompañar la actividad de los organismos administrativos
  • Democratización del acceso de los ciudadanos a todos los niveles de la función pública atendiendo estrictamente a criterios de mérito y capacidad
  • Evaluación, promoción y mantenimiento en la función pública de acuerdo con mecanismos objetivos y transparentes, que respeten estrictamente los principios de mérito, capacidad y desempeño
  • Supresión de estructuras paralelas y externalizaciones
4) Control y rendición de cuentas
  • Establecimiento de órganos independientes de control efectivo de la actividad administrativa con participación ciudadana
  • Sometimiento de la actividad administrativa a deberes públicos de rendición de cuentas y asunción de responsabilidades

Te invito a firmar y difundir esta iniciativa:
#RegenerarAdministracion

27 de octubre de 2014

Resumen y vídeos de la jornada Sicarm Open Data

La pasada semana tuvo lugar en Murcia una interesante jornada dedicada a los aspectos prácticos de los portales de datos abiertos, junto con el congreso Derecho TIC´s de ámbito internacional, orientado al intercambio de experiencias, argumentos, ideas y proyectos en relación con los datos públicos abiertos, siempre de la perspectiva de las implicaciones jurídicas que conllevan.

Por motivos de agenda sólo pude asistir el primer día y un poco del segundo, pero no me resisto a compartir mi crónica, así como los enlaces a las presentaciones y vídeos que todos estos expertos que se reunieron en Murcia nos dejaron.

Miércoles 22
En este primer bloque de las jornadas participaron Marc Garriga, José María Subero, Pedro José Gómez, Ignacio Cerezuela y un servidor. Las presentaciones corrieron a cargo de Juan José Ríos e Ignacio Ballesta.

Quiero agradecer a la Comunidad Autónoma, a Fundación Integra y a la Universidad de Murcia, la oportunidad que están dando al Ayuntamiento de Lorca de difundir su proyecto open data y su portal de datos abiertos.

En la primera conferencia Marc Garriga nos hizo una introducción al mundo de los datos abiertos, desde sus definiciones, sus relaciones con el open government, con la transparencia, así como sus destinatarios, haciendo especial hincapié en que el open data no es para los ciudadanos, sino que necesitan un intermediario. Por último nos hizo un breve recorrido sobre aplicaciones y ejemplos.


Vídeo:
Marc Garriga: ¿Qué es Open Data?


Tras Marc intervino José María Subero, coordinador el proyecto de datos abiertos del Gobierno de Aragón, quien tras una breve introducción a la filosofía open data y a su propia web nos demostró que la iniciativa de Aragón es mucho más que un portal de datos abiertos, mostrándonos los principales apartados de su magnífico portal, así como una breves pinceladas sobre la aplicación para la visualización de sus presupuestos. También explicó la iniciativa aragopedia. Mención especial merece el apartado social data, un proyecto especialmente interesante sobre escucha activa en redes sociales en el territorio aragonés. Para finalizar hizo una breve referencia a la realización del reciente Jacathon.


Vídeo:
José María Subero: Iniciativa Aragón Open Data


La última intervención de este bloque estuvo a cargo de un servidor, intentando explicar la experiencia del Ayuntamiento de Lorca, una entidad local de tamaño medio, que con medios propios intenta conseguir la consolidación de la primera iniciativa de datos abiertos en la Región de Murcia.


Vídeo:
Antonio Galindo: Experiencia local: Open Data en el Ayuntamiento de Lorca


Tras el descanso llegó la oportunidad de escuchar a Pedro José Gómez explicar el proyecto y portal open data regional. Un ambicioso proyecto que previsiblemente verá la luz pública a finales de año, o principios del próximo. Será un portal que estará abierto tanto a la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia como a las Universidades y Entidades Locales de la Región.
Vídeo:
Pedro José Gómez: Proyecto y portal Open Data Regional.


La última intervención corrió a cargo de Ignacio Cerezuela que nos mostró una aplicación para tablets y smartphones que utiliza un dataset que estará publicado en este portal regional: La agenda de la Región de Murcia.
Vídeo:
Ignacio Cerezuela: Caso práctico: Aplicación sobre un dataset regional, agenda de la Región de Murcia.


La jornada terminó con una mesa redonda con todos los ponentes, en la que además de contestar las dudas de los asistentes, se intentó poner los pies en el suelo e intentar acotar la realidad actual de las iniciativas Open Data.
Vídeo:
Mesa Redonda: ¿Cómo crear valor mediante la reutilización de la información pública?

Jueves 23 
Al día siguiente y dentro también de Sicarm tuvo lugar el congreso Derecho Tics que tocó el tema de los datos abiertos, sobre todo en su primera mañana, de nuevo con Marc Garriga y José María Subero, a los que se les unieron José Luis Marin e Isaac Martín.

En la conferencia inaugural Mar Garriga nos puso negro sobre blanco algunos de los errores, miedos e impedimentos con los que se ha encontrado a lo largo de su carrera a la hora de implantar este tipo de iniciativas.
Vídeo:
Marc Garriga: Promesas, fracasos y realidades del open data.

Tras la intervención de Marc tuvo lugar una interesante mesa redonda en la cual Isaac Martín, José María Subero y José Luís Marín nos dieron su visión, desde tres ámbitos distintos, el jurídico, el de la administración, y el de un reutilizador sobre el derecho de acceso a los datos y la reutilización de los mismos.
Vídeo:
Mesa Redonda: La innovación tecnológica en la transparencia del sector público: del derecho de acceso al open data y la reutilización.

Presentaciones:
José María Subero:



José Luís Marín:




Un estupendo resumen de estas dos jornadas los tenéis aquí:
Crónica de SICARM 2014 (I)
Crónica de SICARM 2014 (y II)

Y como siempre todos los vídeos de las tres jornadas en la web de SICARM