25 de junio de 2014

Mandos intermedios en la Administración Pública

Es muy cierta esa teoría que habla de la soledad del mando intermedio, un esquema de Eugenio Moliní la describe muy bien.

En la administración pública los mandos intermedios no funcionan exactamente igual que en la empresa privada, los directivos tampoco funcionan igual que en la empresa privada. Los objetivos, cuando los hay, no son parecidos a los de la empresa privada.

Los mandos intermedios son aquellos que sufren las reestructuraciones, los que sobran cuando se trata de aplanar estructuras, y aunque muchas veces lo comparto, también he visto como muchos de ellos acopian un conocimiento bárbaro sobre los entresijos de la Administración Pública. Verdaderos conocedores de quién o qué produce los cuellos de botella, dónde están los problemas, qué hacer y cómo para evitarlos.

Si el pragmatismo tiene algún valor hoy día en la Administración Pública, este colectivo creo que lo atesora a raudales.

Es una pena que no existan más personas como estas compartiendo su experiencia en redes sociales, algunos proyectos nacerían más cerca del suelo.



Lectura recomendada para empleados públicos, mandos intermedios y directivos públicos: Liderar desde fuera del templo.


5 de junio de 2014

Innovación abierta en la Administración Pública

Henry Chesbrough, en su libro Innovación abierta, sostiene que las empresas deben organizar sus procesos de innovación para estar mas abiertas a las ideas y el conocimiento externos. También sugería que dejen fluir al exterior mas ideas y conocimientos internos cuando no los utilizen dentro de ellas.

En el modelo de la innovación abierta hay dos tipos complementarios de apertura. El primero se da desde el exterior hacia el interior, cuando una organización hace un mayor uso de ideas y tecnologías externas a su propio negocio. El segundo tipo de apertura, desde el interior hacia el exterior, se da cuando una entidad o empresa permite que una parte de sus ideas y tecnología sean utilizadas por  otras organizaciones.

La innovación abierta es un paradigma que parte de la suposición de que las organizaciones pueden y deben utilizar ideas externas, así como vías internas y externas de acceso al mercado, con el fin de desarrollar su negocio.  La innovación abierta combina las ideas internas y externas en nuevos productos, nuevas arquitecturas y nuevos sistemas.

También propicia la participación de muchos mas individuos y empresas. Esta mayor participación puede conducir a la creación y el desarrollo de ecosistemas capaces de crear y aportar mas valor al negocio.

La apertura  generalmente se refiere a modos de compartir con los demás e invitarles a participar.

Dejando ya de citar a Chesbrough, pensemos ahora en la Administración Pública, en esa doble vía de acceso a la innovación: la interior y la exterior. Ambas son igual de importantes, pero ambas no son tratadas con la misma atención.

A todos se nos llena la boca de alabanzas a nuestros trabajadores, pero no les damos suficientes recursos (tiempo) para intentar innovar, ni confianza como para equivocarse.

Siempre nos gusta decir que estamos dispuestos a ahorrarnos unos dineros aprovechando el software desarrollado por otros, y poco más.

Pero qué pasa cuando queremos acceder al know-how de otra administración ¿dónde acudimos? Y si queremos compartir el nuestro ¿dónde lo hacemos?

¿Dónde está el mercado para las Administraciones Públicas? ¿Cómo hacemos para que esas ideas y proyectos sean utilizados por otras administraciones?

Únicamente hemos avanzado en el camino del software libre, hay varios repositorios donde acudir en busca de esa herramienta que estamos intentando implantar. Pero el mercado de las ideas públicas está todavía verde.

Tendremos que ir pensando en ponerle remedio.

 

2 de junio de 2014

Grupo FORCA de Gobierno Abierto y Open Data en la Región de Murcia

El pasado lunes se puso en marcha el Grupo FORCA, que lidera la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia y del que forman parte distintas instituciones regionales, la Universidad de Murcia, la Universidad Politécnica de Cartagena y diversos ayuntamientos, entre los que se encuentra el de Lorca. 

El Plan Estratégico de la Región de Murcia 2014-2020, Plan Iris 2020, recoge en su Línea 1 la transformación de la Administración Pública: Un nuevo modelo de Administración Pública centrada en el ciudadano como organización prestadora de servicios públicos de nueva generación. Citando como principios la sostenibilidad, eficiencia, transparencia, motivación y formación de los empleados públicos, innovación, facilitación de la actividad empresarial y fomento de la colaboración público-privada.

 Dentro de esta línea se encuentra el bloque 4, dedicado al gobierno electrónico y gobierno abierto, donde se hayan recogidas las actuaciones Open Data y Gobierno Abierto.

Concretamene la medida 1.4.4. alude a la creación de Foros Regionales de Colaboración entre Administraciones e instituciones públicas (FORCA) con los siguientes objetivos: Estrechar la colaboración con otras Administraciones Públicas e instituciones para establecer sinergias, fomentar la interoperabilidad, ofrecer una visión integrada de los servicios públicos e intercambiar tecnologías en lo posible para facilitar la homogenidad entre los servicios que prestan las Administraciones Públicas (sobre todo las regionales) y favorecer las economías de escala".

Los posibles puntos de colaboración son numerosos: Administración Electrónica, Gobierno Abierto y Open Data, innovación pública, innovación social, Smart Cities...

Como actuaciones iniciales del Foro Regional de Colaboración entre Administraciones Públicas, FORCA, se proponen las relaciondadas con el paradigma del Gobierno Abierto.

Tras el pistoletazo de salida del lunes, el pasado viernes ya se tuvieron las primeras actividades: la charla coloquio con Manuel Pleguezuelo, Director General de Participación Ciudadana, que nos habló de la estrategia regional en materia de gobierno abierto, y Marc Garriga que nos ofreció una interesante ponencia sobre la necesaria apertura de los datos públicos.

Manuel Pleguezuelo nos sorprendió con la noticia de la aprobación por parte del Consejo de Gobierno de la Iniciativa Integral para la Transparencia de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia, así como que el Servicio Regional de Empleo y Formación iniciaba la implantación de 30 medidas de transparencia, participación y buen gobierno.

Por fin parece que algo se mueve en la Administración Pública de la Región de Murcia. Seguiremos informando.

16 de mayo de 2014

Mapa #OpenData: Deuda de los Ayuntamientos españoles en 2013

El año pasado con la publicación de la Deuda Viva de las Entidades Locales realizada por el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas elaboré unos cuantos mapas que incluí en un par de post, para mostrar como podríamos trabajar con esos datos: Jugando con datos: La deuda de los Ayuntamientos españoles en 2012 y Jugando con datos abiertos: La deuda de los Ayuntamientos españoles (II).

Esta semana se han publicado los datos referentes al año 2013, y no me he resistido a realizar otra vez dichos mapas, teniendo en cuenta que el trabajo ya estaba hecho y que sólo era cuestión de efectuar unos cambios que no me llevarían más de una hora.

Siempre resulta interesante consultar los datos de este modo, buscando nuestro pueblo o ciudad, viendo cual es la deuda del pueblo de al lado...

Aquí os dejo el resultado, añadiendo también los del año anterior. Eso sí, los análisis esta vez os los dejo a vosotros.

Mapa deuda Ayuntamientos 2013


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Mapa deuda Ayuntamientos 2012


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Mapa deuda Ayuntamientos por habitante 2013


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Mapa deuda Ayuntamientos por habitante 2012


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Mapa deuda Ayuntamientos por provincias 2013


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Mapa deuda Ayuntamientos por provincias 2012


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