Automatización de la gestión y publicación de datos abiertos

El portal de datos abiertos del Ayuntamiento de Lorca comenzará en breve la puesta en marcha de su segunda etapa, tras una pequeña versión alpha presentada al principios de año, con poco más de 20 datasets y mucha ilusión.

Aunque hay que decir que esta segunda etapa permanecerá aún mucho tiempo en beta, ya que todavía nos queda bastante por aprender.

Entre las mejoras que presentará la más importante creo que será la menos visible: la automatización de la gestión y publicación de datos, entre otras.

Con motivo de la jornada "Sociedad de la información en la Región de Murcia" de SOCINFO hemos adelantado algo sobre la aplicación en la que el Ayuntamiento de Lorca está trabajando desde el mes de Julio: SEPADA (Software de extracción y publicación de datos abiertos), una herramienta que nos permitirá automatizar la publicación y actualización de los datos del portal, creando y actualizando también automáticamente el catálogo del conjunto de datos en formato semántico RDF-DCAT, para su federación con el portal gubernamental datos.gob.es.

Esta aplicación gestiona la extracción de los datos desde sus bases de datos originarias, mediante consultas sql y la transformación del resultado en distintos tipos de archivo, ofreciendo la posibilidad de rellenar la descripción de los campos y los metadatos necesarios para el catálogo en RDF-DCAT. A su vez automatiza la actualización de los datos y crea servicios (y la documentación necesaria) para desarrolladores.

Como hemos comentado esta aplicación nos permitirá poner en marcha un API para desarrolladores, ya que recibe las peticiones (web, aplicaciones externas, etc..), y decide sobre el tipo de petición, devolviendo una vista web o un archivo con los datos solicitados (el archivo puede estar almacenado o generado en tiempo real)

La presentación corrió a cargo de Antonio Ayala (@AAyalalorca ). Aquí tenéis el enlace para descargarla y ampliar la información: Automatización de la gestión y publicación de datos abiertos.

A lo largo del mes de octubre la versión beta del portal estará totalmente operativa, aunque ya se pueden ver algunos resultados, como el salto de los 21 datasets iniciales a los 83 actuales, y esperamos que en breve sean muchos más.

Ahora que hemos iniciado el camino para consolidar el portal nos sentimos con más fuerzas para intentar fomentar un ecosistema de datos abiertos en nuestro entorno local/regional, con otra serie de medidas de impulso y difusión de la cultura de datos abiertos. Y por fin podremos salir en busca del reutilizador perdido ;-)

Mandos intermedios en la Administración Pública

Es muy cierta esa teoría que habla de la soledad del mando intermedio, un esquema de Eugenio Moliní la describe muy bien.

En la administración pública los mandos intermedios no funcionan exactamente igual que en la empresa privada, los directivos tampoco funcionan igual que en la empresa privada. Los objetivos, cuando los hay, no son parecidos a los de la empresa privada.

Los mandos intermedios son aquellos que sufren las reestructuraciones, los que sobran cuando se trata de aplanar estructuras, y aunque muchas veces lo comparto, también he visto como muchos de ellos acopian un conocimiento bárbaro sobre los entresijos de la Administración Pública. Verdaderos conocedores de quién o qué produce los cuellos de botella, dónde están los problemas, qué hacer y cómo para evitarlos.

Si el pragmatismo tiene algún valor hoy día en la Administración Pública, este colectivo creo que lo atesora a raudales.

Es una pena que no existan más personas como estas compartiendo su experiencia en redes sociales, algunos proyectos nacerían más cerca del suelo.



Lectura recomendada para empleados públicos, mandos intermedios y directivos públicos: Liderar desde fuera del templo.

Innovación abierta en la Administración Pública

Henry Chesbrough, en su libro Innovación abierta, sostiene que las empresas deben organizar sus procesos de innovación para estar mas abiertas a las ideas y el conocimiento externos. También sugería que dejen fluir al exterior mas ideas y conocimientos internos cuando no los utilizen dentro de ellas.

Imagen de Kay Kim, algunos derechos reservados

En el modelo de la innovación abierta hay dos tipos complementarios de apertura. El primero se da desde el exterior hacia el interior, cuando una organización hace un mayor uso de ideas y tecnologías externas a su propio negocio. El segundo tipo de apertura, desde el interior hacia el exterior, se da cuando una entidad o empresa permite que una parte de sus ideas y tecnología sean utilizadas por  otras organizaciones.

La innovación abierta es un paradigma que parte de la suposición de que las organizaciones pueden y deben utilizar ideas externas, así como vías internas y externas de acceso al mercado, con el fin de desarrollar su negocio.  La innovación abierta combina las ideas internas y externas en nuevos productos, nuevas arquitecturas y nuevos sistemas.

También propicia la participación de muchos mas individuos y empresas. Esta mayor participación puede conducir a la creación y el desarrollo de ecosistemas capaces de crear y aportar mas valor al negocio.

La apertura  generalmente se refiere a modos de compartir con los demás e invitarles a participar.

Dejando ya de citar a Chesbrough, pensemos ahora en la Administración Pública, en esa doble vía de acceso a la innovación: la interior y la exterior. Ambas son igual de importantes, pero ambas no son tratadas con la misma atención.

A todos se nos llena la boca de alabanzas a nuestros trabajadores, pero no les damos suficientes recursos (tiempo) para intentar innovar, ni confianza como para equivocarse.

Siempre nos gusta decir que estamos dispuestos a ahorrarnos unos dineros aprovechando el software desarrollado por otros, y poco más.

Pero qué pasa cuando queremos acceder al know-how de otra administración ¿dónde acudimos? Y si queremos compartir el nuestro ¿dónde lo hacemos?

¿Dónde está el mercado para las Administraciones Públicas? ¿Cómo hacemos para que esas ideas y proyectos sean utilizados por otras administraciones?

Únicamente hemos avanzado en el camino del software libre, hay varios repositorios donde acudir en busca de esa herramienta que estamos intentando implantar. Pero el mercado de las ideas públicas está todavía verde.

Tendremos que ir pensando en ponerle remedio.

 

Grupo FORCA de Gobierno Abierto y Open Data en la Región de Murcia

El pasado lunes se puso en marcha el Grupo FORCA, que lidera la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia y del que forman parte distintas instituciones regionales, la Universidad de Murcia, la Universidad Politécnica de Cartagena y diversos ayuntamientos, entre los que se encuentra el de Lorca. 

El Plan Estratégico de la Región de Murcia 2014-2020, Plan Iris 2020, recoge en su Línea 1 la transformación de la Administración Pública: Un nuevo modelo de Administración Pública centrada en el ciudadano como organización prestadora de servicios públicos de nueva generación. Citando como principios la sostenibilidad, eficiencia, transparencia, motivación y formación de los empleados públicos, innovación, facilitación de la actividad empresarial y fomento de la colaboración público-privada.

 Dentro de esta línea se encuentra el bloque 4, dedicado al gobierno electrónico y gobierno abierto, donde se hayan recogidas las actuaciones Open Data y Gobierno Abierto.

Concretamene la medida 1.4.4. alude a la creación de Foros Regionales de Colaboración entre Administraciones e instituciones públicas (FORCA) con los siguientes objetivos: Estrechar la colaboración con otras Administraciones Públicas e instituciones para establecer sinergias, fomentar la interoperabilidad, ofrecer una visión integrada de los servicios públicos e intercambiar tecnologías en lo posible para facilitar la homogenidad entre los servicios que prestan las Administraciones Públicas (sobre todo las regionales) y favorecer las economías de escala".

Los posibles puntos de colaboración son numerosos: Administración Electrónica, Gobierno Abierto y Open Data, innovación pública, innovación social, Smart Cities...

Como actuaciones iniciales del Foro Regional de Colaboración entre Administraciones Públicas, FORCA, se proponen las relaciondadas con el paradigma del Gobierno Abierto.

Tras el pistoletazo de salida del lunes, el pasado viernes ya se tuvieron las primeras actividades: la charla coloquio con Manuel Pleguezuelo, Director General de Participación Ciudadana, que nos habló de la estrategia regional en materia de gobierno abierto, y Marc Garriga que nos ofreció una interesante ponencia sobre la necesaria apertura de los datos públicos.

Manuel Pleguezuelo nos sorprendió con la noticia de la aprobación por parte del Consejo de Gobierno de la Iniciativa Integral para la Transparencia de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia, así como que el Servicio Regional de Empleo y Formación iniciaba la implantación de 30 medidas de transparencia, participación y buen gobierno.

Por fin parece que algo se mueve en la Administración Pública de la Región de Murcia. Seguiremos informando.