Dni electrónico: de innovación a barrera tecnológica ¿Ahora en redes sociales?

El pasado miércoles la Agencia de Protección de Datos propuso al Gobierno incorporar al DNI electrónico de los menores el certificado de autenticación (que no de firma) para verificar la edad de estos a la hora de acceder a las redes sociales y así fortalecer su protección en la red (enlace a noticia completa).

Habrá padres a los que les parecerá una medida oportuna, tengan o no idea de lo que supone la utilización del DNIe, y otros, por el contrario, no se encontraran muy de acuerdo que digamos.

¿Esta medida supondría que todos los usuarios de redes sociales deberían identificarse con DNIe? Pues ciertamente sí, lo cual me parece una solución desproporcionada. ¿Dentro de la propia red se utilizará sólo para la autenticación? Espero que si, pero ¿y con los móviles? ¿cómo lo hacemos?

Sinceramente no creo que el DNIe sea la solución, el sustituto a las obligaciones paternas, tanto de control, como educativas y de acompañamiento.

Por otra parte las ventajas que para la administración electrónica tendría que se lleve a cabo la medida propuesta por la Agencia de Protección de datos serían enormes (Incluso los jóvenes podrían enseñar a sus padres el uso de DNIe).

Según el informe de recomendaciones del Grupo de Expertos de Alto Nivel para la Agenda Digital para España, publicado el 22 de junio por el Ministerio de Industria, Turismo y Energia, el uso del DNIe por parte de los españoles en posesión del mismo es de tan sólo un 23%. Lo que demuestra la existencia de barreras para su utilización, ya sea por al dificultad de su uso, la falta de servicios digitales (públicos o privados) que acepten el uso del DNIe o por la falta de información sobre sus ventajas.

Aunque hay voces que creen que para ciertos trámites hay sistemas más idóneos, como las claves concertadas, que el DNIe, dado que en ciertos ámbitos ha pasado de innovación a barrera para el uso de la Administración Electrónica.

Los datos del barómetro del CIS del pasado Mayo así lo demuestran. Ante la pregunta realizada a los encuestados que tenían DNIe ¿Ha utilizado alguna vez su DNIe para realizar alguna consulta, trámite o gestión relacionada con la Admnistraicón Pública o algún servicio público a través de Internet? Sólo respondienron afirmativamente el 19.6%.

Por ello si la masa crítica de usuarios de DNIe se incrementa de una manera tan brutal, con nuevos usuarios de un perfil mucho más joven que el actual puede ser el arranque definitivo del DNIe como manera de acreditar la identidad digital en España, la palanca definitiva.

Aunque repito, creo que la medida tiene pocas probabilidades de éxito, por desproporcionada y de difícil implantación únicamente a nivel nacional.

Exposición del censo electoral en puntos de acceso electrónico

Este lunes comenzó el plazo de exposición pública del censo electoral de cara a las próximas elecciones del 22 de Mayo. Son ya varios los ayuntamientos que exponen dichas listas en sus sedes electrónicas, entre ellos el Ayuntamiento de Lorca que lo hace desde las municipales de 2007.
El artículo 39 de la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General dice que los ayuntamientos y consulados estarán obligados a mantener un servicio de consulta de las listas electorales vigentes de sus respectivos municipios y demarcaciones durante el plazo de ocho días, a partir del sexto día posterior a la convocatoria de elecciones. La consulta podrá realizarse por medios informáticos, previa identificación del interesado, o mediante la exposición al público de las listas electorales, si no se cuenta con medios informáticos suficientes para ello.
Esta identificación del interesado se hace mediante certificado digital o DNI electrónico, pero dado el uso que tiene entre la población observamos que su utilización es baja.
Durante el período electoral, mediante la Oficina del Censo Electoral del Instituto Nacional de Estadística esta disponible en Internet un servicio de consulta para que los electores puedan comprobar los datos de su inscripción en el censo electoral.
Para las consultas a los datos de inscripción por Internet, se exige un certificado electrónico de los publicados por la Sede Electrónica del INE.
De esta manera los Ayuntamientos que no tengan sede electrónica o aún teniéndola no dispongan del servicio de consulta del censo electoral, podrán ofrecerlo y deberían, por lo menos, mostrar el enlace al INE en la Web municipal.
Este año como novedad el Ayuntamiento de Lorca ha ofrecido el servicio también en los puntos de acceso electrónico que tenemos instalados en diversas oficinas municipales, de este modo, aquellos ciudadanos que dispongan de DNIe pueden consultarlo aquí también, y evitarse ciertas colas, ya que estos servicios, digamos electrónicos, tienen menos usuarios.
En la web, y en los puntos de información, se ofrece del mismo modo una información de caracter básico, accesible sin certificado digital DNIe: Consulta donde votas. En este apartado únicamente introduciendo el número de DNI te indica el distrito, sección, mesa, local y dirección del mismo. Como vemos es una información muy básica, sin ningún dato personal, pero que tiene una gran cantidad de consultas. Muchas más que la de datos completos del censo.

El DNI electrónico no despega

Según la Encuesta sobre "Equipamiento y Uso de Tecnologías de la Información y Comunicación en los hogares 2010" sólo el 4,7 % de los españoles usan el DNI electrónico en sus relaciones con las Administraciones Públicas a través de internet.

Año tras año se repite la misma historia, crece el número de DNIe emitidos, pero la utilización no sigue, ni de lejos, el mismo ritmo.

Son ya muchas las referencias que reflexionan sobre las barreras en la adopción del DNIe, recordemos algunas (las relataré en primera persona para hacerlas más amenas):

• No tengo lector
• Debo instalar los drivers, del lector y del DNIe (esto puede mejorar desde la publicación del manual de comandos del DNIe)
• No me acuerdo del PIN o lo he bloqueado
• En comisaria no tienen ni idea de la parte electrónica del DNI. A veces las máquinas para desbloquearlo o cambiar el PIN no funcionan, y se pasan semanas así.
• En mi ordenador, que no es el típico Windows con Internet Explorer no he conseguido que funcionara
• El proceso de uso es complicado, a veces me pierdo, no sé porqué me pide tanto el PIN, entiendo que algo debo estar haciendo mal. No he conseguido finalizar este trámite.
• El trámite que quiero hacer no lo encuentro, tras diez minutos decido realizar otro para probar, por curiosidad.
• Muy pocos trámites se completan totalmente por medios electrónicos, y al final hay que, en algún punto del proceso, acercarse a la ventanilla.
• El soporte técnico del DNIe no es muy bueno, y el de las AAPP sobre cómo realizar los trámites tampoco. Ante cualquier duda te acaban pasando con el departamento de informática.

Y quizá la principal barrera es que el producto es malo, le falta todavía desarrollo para alcanzar unos niveles de calidad decentes. Si no fuese por que lo "regalan" con el DNI tradicional nadie se lo sacaría, ya que su uso no es satisfactorio.

Si hacemos una analogía con las ciclos de vida de un producto, a saber, iniciación o lanzamiento, madurez, declive y saturación, creo que estamos todavía en la primera, en la de iniciación o lanzamiento, ya que el crecimiento, es decir el número de DNIe emitidos, que no usados, 17 millones, es un número engañoso, ya que se produce obligatoriamente, no porque el ciudadano haya adoptado el producto, sino que se lo dan sin más, con el DNI tradicional, y para muchos usuarios el chip no existe.

Y suelen vendernos que el DNIe ha superado ya su fase de lanzamiento y eso es un error, al confundir las dos fases se están adoptando las estrategias equivocadas.

En una primera fase del ciclo de vida de un producto, éste es desconocido, el DNIe lo cumple, el producto es desconocido, ya que lo que conoce la gente es el DNI, no el agregado electrónico, que es el gran desconocido. Se necesitan fuertes inversiones en su promoción, pero una vez que el producto sea más estable. Un fracaso en su uso hoy puede hacer que el usuario no vuelva a intentarlo en meses o años.

Se necesitan gastos adicionales en investigación, perfeccionamiento en el desarrollo del producto. Esto es indudable, hay que conseguir que los certificados sean más fáciles de usar tanto a nivel de navegadores como de instalación de drivers y hardware.

Una segunda fase se caracteriza por el elevado volumen de ventas (uso en este caso), y no es cierto, repito, tener un DNIe no hace que lo uses.

Como sigamos por este camino, y al paso que las innovaciones se van produciendo podemos llegar a la etapa de declive sin ni siquiera alcanzar la etapa de crecimiento, ya que no tardará en aparecer un sustituto, como los certidicados en dispositivos móviles.

En definitiva, mientras se vea todo como un éxito no se pondrán los medios para solventar el fracaso que supone su baja utilización.

Fuentes y enlaces relacionados:

• Encuesta sobre Equipamiento y Uso de Tecnologías de la Información y Comunicación en los Hogares 2010. Instituto Nacional de Estadística.
• Sólo un 4,7% de los españoles hacen uso del DNI electronico en sus relaciones con la Administración. Moni en red. Nación Red 02/10/2010
• Publicado el manual de comandos del DNIe. Miguel Julián. Genbeta 01/10/2010
• Cómo superar las barreras para usar el DNI electrónico. El blog de isigma 22/06/2010
• Así de mal funciona el DNIe. Jerónimo Andreu. El país 14/02/2010
• Samanta y el DNI. Montaña Merchan. Sociedad Conectada. Voz y voto 17/02/2010
• Problemas del producto DNI electrónico. Félix Serrano. efuncionario 17/02/2010
• DNI electrónico. Montaña Merchan. Sociedad Conectada. Voz y voto 03/02/2009

¿Por qué los ciudadanos no usan la administración electrónica?

Esta pregunta ha rondado en varias ocasiones, no sólo por mi mente, sino por el de otras muchas personas relacionadas con la administración, y tras conocer el informe "La Sociedad en RED 2009" que ha publicado el Observatorio Nacional de las Telecomunicaciones y la Sociedad de la Información (ONTSI), vuelve a estar otra vez presente. Oscar Cortés, Amedeo Maturo y el diario Público también se hacen eco de este desajuste que parece existir entre la oferta de servicios de administración electrónica y el uso que hace de ellos el ciudadano.

Las causas parecen ser varias, y aunque cada una necesitaría un post, podríamos destacar las siguientes:

La poca usabilidad de los servicios
Deben ser accesibles para un mayor número de usuarios.
Su diseño deber ser sencillo y ameno, las florituras en este ámbito creo que están de más.
Hay que mejorar la encontrabilidad de la información y los trámites.
Intentar organizar mejor las webs, quitar mucha de su información que no tiene valor para el ciudadano, y de la que quede quitar la mitad.

La dificultad en el uso del DNIe
Muy pocos ciudadanos saben utilizarlo, lo que se suponía era la plataforma de lanzamiento de la administración electrónica no despega, ya que es complicado y falla mucho, lo que suele desesperar hasta a los usuarios avanzados, que prefieren usar la firma electrónica, simplemente por comodidad.

La insuficiente información/formación
Todavía hay muchos ciudadanos que no saben que trámites se pueden hacer por internet y cómo hacerlos. Las campañas informativas son demasiado superficiales y homogéneas. La sociedad no es homogénea y la publicidad no puede serlo tampoco, en este caso ser generalista es un error.

No creo que se solucione con cursos de formación. La escusa de la formación ha sonado con tanta fuerza, que ya es un clásico.

No hay cursos para enseñarte a solicitar e instalarte la firma electrónica, y si no sabes tienes que recurrir a alguien que conozcas. Tampoco hay cursos sobre la instalación de un lector de DNIe, ni sobre la instalación de las autoridades de firma para poder usarlo.

No hay interés por parte del ciudadano, si todo tiene que salir de él. Tampoco hay cursos para instalar el software de una cámara de fotos digital y hay muchos usuarios, de casi todas las edades, que lo hacen y pasan las fotos de la cámara al ordenador, incluso hacen pequeños retoques.

Repito, hay que luchar contra el desinterés, a nadie le vuelve loco realizar trámites con la administración, así que tendremos que informar mejor y ponerselo un poco más fácil.

El "spanish way of life"
Parece ser que los ciudadanos siguen haciendo cola en las ventanillas, que es un asunto cultural, que nos gusta estar en la calle y salir unos minutos del trabajo para hacer esos trámites, así tomamos el aire. Y no es cierto.

Pero la verdad es que la frecuencia de los trámites que tenemos que realizar es prácticamente anual, excepto alguna licencia y otros trámites puntuales, que realizaremos unas pocas veces en nuestra vida. Y en este caso sí que tenemos la tendencia a dejar las cosas para el último momento. Y el último día no vamos a ponernos a instalar el DNIe y probar, ensayo y error. Simplemente me voy a la ventanilla presencial. Todo lo relacionado con la "cosa" pública nos llama poco la atención.


En resumidas cuentas: estamos repartiendo vasos a una población no muy sedienta, y aunque hay agua en abundancia, no saben como utilizar las fuentes que les dan acceso a ella. Para colmo el vaso que le hemos dado no deja de decirles cosas raras, que si sácame de aquí, que si el sitio no es de confianza, que si dime otra vez el pin... Y así, la verdad, es muy complicado.