El desgobierno electrónico

Una visión básica y abreviada definiría el gobierno electrónico como la interacción entre un gobierno y sus ciudadanos a través de internet. Según la RAE desgobierno significa desorden, desconcierto, falta de gobierno. Podemos entonces entender el desgobierno electrónico como una falta de gobierno electrónico.

En España, al igual que en muchos países, abunda el desgobierno electrónico. Hay poca relación entre el gobierno y los ciudadanos, y cuando la hay existen demasiados intermediarios.

El gobierno decide y la administración ejecuta. El ciudadano opina, demanda y quiere participar, evidentemente no en la ejecución (aunque tiempo al tiempo) pero sí en la decisión. Hay que poner más medios para ello, ya no es suficiente con colocar un voto en una urna cada cuatro años. Una persona un voto, sí, pero las consultas brillan por su ausencia.

La ciudadanía cómo órgano consultivo, como agente social, sin intermediarios. Internet mató al intermediario tradicional, es hora de los nuevos intermediarios.

Tenemos una administración que avanza pasito a pasito hacia esa interacción con el ciudadano a través de internet y un gobierno que se ha quedado parado, no sabemos si a causa del efecto 2000.

Un cosejo-concepto: Habría que practicar un gobierno electrónico de proximidad, una relación con el ciudadano one to one, sin los intermediarios al uso. La proximidad ya no se mide en metros, sino en interacciones, incluso puede llegar a definirse en minutos.

Debemos redefinir los conceptos tradicionales de democracia y participación ciudadana, recordando que debemos entender la democracia, y este gobierno electrónico, como un medio, y no como un fin.

12 citas para Community Managers

Hace tiempo que no publico, y para no entumecerme, además de que no me apetece publicar nada muy serio, os dejo con una serie de citas, de esas que tanto nos gustan, las cuales podríamos aplicar a muchas profesiones o aficiones, pero que en esta ocasión me parecen apropiadas para aquellas personas que desempeñan o han desempeñado en alguna ocasión esta función.

Así que aquí van:

1. Primero levantamos la polvareda y luego nos quejamos de que no podemos ver. Berkeley

2. Quien pudiendo decir algo en diez palabras usa veinte, es capaz de cualquier otra mala acción. Aldo Cammarota.

3. En lugar de estar preocupado porque no te conocen, preocúpate de que valga la pena conocerte. Confucio.

4. A los hombres se les puede dividir en dos categorías: los que hablan para decir algo y los que dicen algo por hablar. Príncipe Carlos José de Ligue.

5. El modo de obtener una buena reputación es procurar ser lo que se desea parecer. Platón.

6. Lo difícil en una discusión no es defender nuestra opinión, sino conocerla. Maurois.

7. A menudo me he tenido que comer mis palabras y he descubierto que eran una dieta equilibrada. Winston Churhill.

8. Los éxitos duran hasta que alguien la caga, los fracasos son eternos. House.

9. El único medio de salir ganando en una discusión es evitarla. Dale Carnegie.

10. Trata a los pequeños como tú quisieras ser tratado por los grandes. Proverbio.

Aquí van las dos finales:

11. Las citas son una manera de repetir erróneamente las palabras de otro. Ambrose Bierce.

Y para los que trabajamos en la Administración Pública:

12. Por el dinero no te preocupes que dinero no hay. Anónimo.

Imagen cortesía de Rosaura Ochoa con licencia Creative Commons.

Pero no te olvides de Lorca

Esta tarde se cumplirán siete días de los dos Terremotos de Lorca.




Hoy es lo único que me apetece decir.

Diferencias entre Reutilización de la Información del Sector Público, Open Data y Transparencia

Mis conclusiones tras una jornada en Sicarm: aclarar estas diferencias nos pueden ayudar a eliminar resistencias en la adopción de proyectos Open Data.

A mediados del mes de Abril se realizaron en Murcia las jornadas "Retos jurídicos de la innovación tecnológica en la Administración Pública", en el marco de Sicarm 2011, XI foro anual Sociedad de la Información de la Región de Murcia. Unas jornadas verdaderamente interesantes que dan para muchos post, y ,aunque tarde, aquí va el primero, que además empiezo por el último día.

Esta última jornada estuvo dedicada a la reutilización comercial de la información del sector publico. José Manuel Alonso nos habló sobre la reutilización de la información administrativa en España: Situación actual y perspectivas de futuro.

José Manuel nos dio una perspectiva sobre el "estado del arte" así como una visión de los principales proyectos que se están desarrollando a nivel nacional y mundial.

Me llamó mucho la atención, no en vano fue lo que propició este post, su explicación sobre la diferencia entre Open Data y RISP: El Open Data propone que todos los datos sean libres, en formatos abiertos y con licencias gratuitas. La reutilización de la información del sector público, que está regulada en la ley 37/2007, permite su puesta a disposición en cualquier formato e incluso el cobro de tasas.

A mi personalmente me gusta más la definición acuñada en CTIC. RISP: Poner la Información del Sector Público disponible, tal cual es (en bruto) en formatos estándar abiertos, facilitando su acceso y permitiendo su reutilización.

Entre los motivos para poner en marcha un proyecto de reutilización destacó los diferentes tipos de modelos que existen actualmente. El modelo norteamericano, donde se abordan estos proyectos en base a la transparencia y la participación ciudadana y el modelo de UK, que es mixto, donde se pretende la generación de riqueza en el territorio pero con un importante peso de la transparencia.

En España parece que el énfasis, no hay más que leer la Ley 37/2007, está puesto en la generación de riqueza. Creo que en esta Ley la palabra transparencia aparece una única vez, en el preámbulo. En el borrador de proyecto de Real Decreto por el que se desarrolla la ley, ni siquiera aparece.

La transparencia puede ser una consecuencia de poner en marcha una iniciativa RISP, pero si la usamos como principal objetivo de la adopción de un proyecto podemos encontrarnos muchas resistencias, que se relajarían si ponemos el énfasis en la generación de riqueza.

Soy un firme defensor del impulso de la transparencia en el sector público, pero este post va sobre RISP, y creo que ahora no toca. Si seguimos uniéndolos indisolublemente estaremos truncando el nacimiento de muchos proyectos.

Ya sé que la transparencia es una carencia importante de nuestras administraciones, pero ante la visión actual del RISP en España creo que debemos cambiar de estrategia (Entiendo las discrepancias con esta postura, pero repito que creo que no es el momento, necesitamos masa "crítica".)

Otra de las reticencias son los costes económicos, y mas en esta época. Respecto a ello también hay gustos y opiniones diferentes. ¿En qué fase de la escala de las 5 estrellas del Open Data de Tim Berners Lee debe liberar los datos una administración?

Recordamos brevemente esta escala:

1. Volcar los datos a la web en cualquier formato

2. Ponerlos a disposición como datos estructurados (como por ejemplo excel)

3. Datos estructurados en formatos no propietarios

4. Utilizar url para identificar las cosas

5. Vincular los datos con otros datos para proporcionar contexto.

Fuente: http://inkdroid.org/journal/2010/06/04/the-5-stars-of-open-linked-data

Si vuelco datos a la web entre los niveles 1 y 2, incluso 3, a la administración le cuesta muy poco dinero, puede que el coste sea cero, pero al reutilizador le costará más. Si me voy a las 5 estrellas la administración tendrá un coste mucho más alto, pero al reutilizador le va a costar muy poco. Además, añado yo, internamente será mucho más útil. Hay muchos beneficios para la propia administración, ya que puede facilitar la interoperabilidad, no ya entre distintas administraciones, sino entre los mismos servicios, incluso ofrece la posibilidad de ordenar y estructurar nuestros datos.

Las dos versiones tienen adeptos, y creo que lo interesante ahora es empezar, con lo que sea, y no olvidar la otra parte.

En la siguiente charla José Luis Marin nos habló desde el punto de vista del reutilizador.

Los reutilizadores necesitan que las fuentes que ellos agregan a sus plataformas tengan tres características fundamentales: que sean predecibles, procesables, que la información esté con un periodo cierto disponible y por supuesto bajo licencias que permitan la reutilización comercial. Según José Luis, su empresa Euroalert no pide ningún requisito de formato, eso es algo en lo que ellos ya invierten después, trabajando para aportar valor a sus servicios.

Entre los modelos de negocio entorno al RISP diferenció entre el modelo subsidiado, los ingresos por suscripción, por publicidad, incluso la transformación de datos para agregar semántica y llevarlos a las 5 estrellas. Si la administración pública puede poner los datos en dos estrellas quizás exista una empresa que la lleve a las 5 estrellas, si en ello hay negocio. Es una forma de dejar espacio a la iniciativa privada.

Concluye afirmando que tampoco hay que pedir a las administraciones públicas que sufraguen los costes de operación del reutilizador, si puede estructurar los datos y dar semántica bien está, pero esto no debe servir de freno para que salgan más iniciativas públicas. Primero necestiamos los datos como sea, para que haya un número mínimo de empresas que los reutilizen.

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Todas estas notas y apuntes me hicieron plantearme la posibilidad de una iniciativa abajo-arriba, sin presupuesto, en una pequeña administración, con el fin de no quedarse parada por la excusa del dinero. Por donde empezar y cómo abordar el proyecto. Creo que en este campo todavía tenemos permiso para equivocarnos.

Para ello viene como anillo al dedo el post Presentación sobre el concepto "Apertura de Datos ( #OpenData )" en el Ararteko de Mar Garriga y su breve guía de pasos a seguir en un proceso de apertura de datos públicos de una administración.

Pese a la proposición de una iniciativa bottom-up comprendo, y estoy con Marc, que es imprescindible el apoyo político, y si es plasmado en un acuerdo mucho mejor. Por ello mi énfasis está en la intención de eliminar cuantas más resistencias mejor. Motivo por el cual creo que poner el acento en la transparencia nos perjudica. La ausencia de la deseada ley de acceso a la información no puede operar como excusa para pedir al RISP cosas que no son RISP.

P.D.: De sumo interés es también la ponencia de D. Emilio Guichot Reina, profesor de Derecho Administrativo de la Universidad de Sevilla, sobre reutilización y protección de datos personales, en el transcurso de la mesa redonda.

Vídeo charla José Manuel Alonso

Vídeo charla José Luis Marin

Vídeo Mesa redonda